O que é uma emenda parlamentar
Todo ano o Congresso vota o Orçamento da União — o documento que diz quanto o governo federal pode gastar e com o quê. Emenda parlamentar é uma alteração que um deputado ou senador faz nesse documento, direcionando uma parte do dinheiro para uma finalidade ou para um município específico.
Não é dinheiro do parlamentar. É dinheiro público, e ele decide o destino de uma fatia dele.
Os cinco tipos
Em 2025, o último ano fechado, foram pagos R$ 43,53 bilhões em emendas. Eles não se dividem por igual:
| Tipo | Quem propõe | Pago em 2025 |
|---|---|---|
| Individual com finalidade definida | um deputado ou senador, sozinho | R$ 17,33 bi |
| De bancada | a bancada de um estado, em conjunto | R$ 9,77 bi |
| De comissão | uma comissão temática do Congresso | R$ 8,63 bi |
| Transferência especial (a "emenda PIX") | um deputado ou senador, sozinho | R$ 6,90 bi |
| De relator | o relator do Orçamento | R$ 0,89 bi |
A diferença que mais importa
As quatro primeiras linhas parecem variações do mesmo tema, mas há uma separação real entre elas — a finalidade.
Numa emenda com finalidade definida, o parlamentar diz para onde o dinheiro vai e para quê: reforma de uma UBS, compra de ambulância, obra de saneamento. O gasto tem de bater com aquilo.
Na transferência especial, o dinheiro cai direto no caixa da prefeitura e a finalidade é escolhida lá. É essa característica que gerou o apelido "emenda PIX", e é o tipo que mais gera discussão.
Impositiva: o que essa palavra quer dizer
Você vai ler que as emendas individuais são "impositivas". Significa que o governo federal é obrigado a pagar, dentro dos limites da lei — não pode simplesmente engavetar a emenda de um parlamentar de quem discorda.
Antes disso, liberar ou não era decisão do governo, e virava moeda de troca por apoio no Congresso. A obrigatoriedade foi criada para reduzir isso.
De onde vem esse número
Os valores desta página vêm do Portal da Transparência do governo federal, que publica cada documento de pagamento de emenda. O Plenáriu carrega esses arquivos e soma. Em 2025 foram 387.089 registros de pagamento.